【热点背景】

日前，一个关于“允许临时占道经营”的短视频登上热搜榜。视频中，成都保和街道办城管队员告诉小区门外的摊贩，疫情防控期间允许摆地摊，临街餐饮店可在人行道上摆放桌椅招待顾客。在有序推进复工复产的当下，成都市针对临时占道经营商户施行的“新政”，赢得广大网友的点赞。

5月28日，十三届全国人大三次会议闭幕后，李克强总理在回答记者提问时，点赞部分城市率先松绑“地摊经济”。中央文明办也明确表示，在今年全国文明城市测评指标中不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。

【热点分析】

突如其来的疫情，让很多商户的经营遭受无妄之灾，一些资金储备少、融资能力差的中小微商家更面临着生存的考验。非常时期行非常之策。在疫情防控进入常态化的背景下，“地摊经济”之所以受到点赞，主要在于这是保就业保民生、将疫情影响降到最低的暖心之举。

地摊经济，寒冬中温暖人心

城市，终归是人的城市。市容环境整洁有序固然能提高市民的生活质量，但维护每一个市民及商户的生存权益才是城市的基本功能。摊贩经济历来是城市非正规经济的重要组成部分，也是城市烟火味的重要标志，是关乎城市治理体系和治理能力现代化的大事。摊贩经济吸纳了庞大的就业人口，为市民提供了灵活而多样化的服务。以摊贩经济为代表的非正规经济，承担着某种“社会润滑剂”的功能，它符合低收入群体和普通百姓的就业需求，也为后疫情时期的社会带来更大的“弹性”。

温暖举措，更需要规范管理

“事急从权”需要人性化措施，但也需要规范化管理。我们看到，成都市城管委发布了《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》，就设置临时占道摊点摊区、临街店铺临时越门经营、流动商贩贩卖经营等方面做出明确规定，为执法者提供了基本依据。另外，要统筹好疫情防控和经济社会发展工作，防范疫情风险仍不能有丝毫松懈。我们理解，蛰伏太久的企业期待“补偿性恢复”，居家赋闲的市民想念充满烟火气息的忙碌生活。但人民群众生命安全与身体健康仍是第一位的。有关部门在执法过程中，应注意避免摊点过于集中，加强产品质量安全监管，指导经营者做好健康管理，力保复工防疫两不误。

让人民更有幸福感、获得感

基层治理是一个细致活。基层治理要想 “人性化”、有“人情味”，就要善于倾听每一个群众的诉求，就要了解每一家商户的愿望，而后根据千差万别的情况、不断变化的实际进行精准施策。从包专列接员工返岗，到利用“健康码”跟踪健康状况，再到为劳动者提供防护物资，唯有把工作做得更精细、更精准，复工复产的实效才会越显著、越喜人。唯有将人民群众的需求牢记心间，才能让百姓生活更有幸福感、获得感。

【写作素材】

推进“地摊经济”健康发展顺应了常态化疫情防控要求，满足了市民多元化需求，也增加了就业岗位，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的题中应有之义。做好“地摊经济”与人民群众生活并存的城市治理考题，需着力在优化“放、管、服”上下功夫，为保障民生、促进就业、刺激居民消费和经济恢复带来新活力，也为城市带来更多最抚凡人心的“烟火气”。

“放”，既要应放尽放，又要稳步有序。地摊经济连接着以就业为代表的民生，由于其门槛低、不用承担店铺租金压力，放开马路摆摊限制对于发挥“地摊经济”就业“蓄水池”作用和加快经济社会复苏、繁荣城市活力具有重要意义。在保障安全、不占用盲道和消防通道、不影响市容、不扰民、不污染环境的前提下，可以适当放宽占道许可条件。同时，应以精细化思维做好前期工作，认真做好科学全面论证，确定哪些路段可以放开、哪些时段能够放开，明确哪些行业属于鼓励、准许，限制地摊经营的范围，确保放得稳步有序，防止其“野蛮生长”，避免给道路交通安全和社会秩序带来风险隐患。

“管”，既要依法依规，又要温情温度。在城市治理惯性思维中，地摊经济有一些负面标签，如噪音扰民、影响交通安全、商品质量安全无保障、产生垃圾破坏城市环境等，让城市管理者和广大市民“谈摊色变”，但人们反对的并非地摊经济本身，而是其失序混乱的状态。允许临时占道经营确实在一定程度上加大了城市管理难度，相关部门要主动建立健全摊点摊区设置引导、摊主清洁卫生责任、群众投诉现场快速处置等管理机制，维护良好经营秩序。同时要看到，在每一个摊主背后，可能是一个赖以为生的家庭，承载着创业的梦想，对“地摊经济”的管理要本着人性化原则，处理好“情、理、法”的关系，对经营者做好教育引导，对可能出现的矛盾以充满人情味的方式进行化解，在一定条件下对轻微违法行为给予容错改正机会，避免“一刀切”执法，向市场释放宽松政策支持的积极信号。

“服”，既要全面周到，又要创新方式。相关部门要增强精细化、科学化、人性化思维，积极做好保障服务，尽最大努力为“地摊经济”健康有序发展保驾护航，为市场的恢复带来新活力。要全力做好帮扶服务，在商贩间开展相关行业规则培训，帮助其解决创业过程中的困难和问题，综合运用信用管理方式，积极引导经营者诚信经营、服从管理，以更好的质量、更完善的服务保护消费者权益、维护城市良好秩序。要搭建平台、创造条件，引导摊主用好互联网电商平台，如食品可提供外卖、特色手工艺品可开设网店、街头表演并同时在线上直播等，在摆摊的同时也在线上扩大影响力，增加营业收入。商务、金融等部门可联合电商平台，从货源选品、数据智能、金融扶持等维度赋能，为“摊主”提供全方位的进货和经营支持，为其降低成本、满足融资需求、扩大产品销路提供有效助力。

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