【热点背景】

9月21日，中国国家主席习近平在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话，多次提到“多边主义”一词，强调了多边主义的重要性，为联合国践行多边主义提出建议，重申了对多边主义的坚定承诺。9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话时指出，“疫情不仅是对各国执政能力的大考，也是对全球治理体系的检验。我们要坚持走多边主义道路，维护以联合国为核心的国际体系。全球治理应该秉持共商共建共享原则，推动各国权利平等、机会平等、规则平等，使全球治理体系符合变化了的世界政治经济，满足应对全球性挑战的现实需要，顺应和平发展合作共赢的历史趋势。”

【习语摘要】

面对新形势新挑战，我们必须严肃思考：世界需要一个什么样的联合国?在后疫情时代，联合国应该如何发挥作用?我提几点建议。

第一，主持公道。大小国家相互尊重、一律平等是时代进步的要求，也是联合国宪章首要原则。任何国家都没有包揽国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力，更不能在世界上我行我素，搞霸权、霸凌、霸道。单边主义没有出路，要坚持共商共建共享，由各国共同维护普遍安全，共同分享发展成果，共同掌握世界命运。要切实提高发展中国家在联合国的代表性和发言权，使联合国更加平衡地反映大多数国家利益和意愿。

第二，厉行法治。联合国宪章宗旨和原则是处理国际关系的根本遵循，也是国际秩序稳定的重要基石，必须毫不动摇加以维护。各国关系和利益只能以制度和规则加以协调，不能谁的拳头大就听谁的。大国更应该带头做国际法治的倡导者和维护者，遵信守诺，不搞例外主义，不搞双重标准，也不能歪曲国际法，以法治之名侵害他国正当权益、破坏国际和平稳定。

第三，促进合作。促进国际合作是联合国成立的初衷，也是联合国宪章重要宗旨。靠冷战思维，以意识形态划线，搞零和游戏，既解决不了本国问题，更应对不了人类面临的共同挑战。我们要做的是，以对话代替冲突，以协商代替胁迫，以共赢代替零和，把本国利益同各国共同利益结合起来，努力扩大各国共同利益汇合点，建设和谐合作的国际大家庭。

第四，聚焦行动。践行多边主义，不能坐而论道，而要起而行之，不能只开药方，不见疗效。联合国要以解决问题为出发点，以可视成果为导向，平衡推进安全、发展、人权，特别是要以落实《2030年可持续发展议程》为契机，把应对公共卫生等非传统安全挑战作为联合国工作优先方向，把发展问题置于全球宏观框架突出位置，更加重视促进和保护生存权和发展权。

中国是第一个在联合国宪章上签字的国家，是联合国创始会员国，也是安理会常任理事国中唯一一个发展中国家。我们将始终做多边主义的践行者，积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。

——习近平在联合国成立75周年纪念峰会上的讲话

2020年9月21日，北京

【权威点评】

中国国家主席习近平21日在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话，提出了“主持公道”“厉行法治”“促进合作”“聚焦行动”四点建议。立足当下，面向未来，中国支持多边主义的立场不会改变，维护联合国更好发挥作用的态度不会改变，推动构建人类命运共同体的努力不会改变。

百年未有大变局之现实背景

当今世界正经历百年未有之大变局，突如其来的新冠肺炎疫情对全世界是一次严峻考验。世界正站在一个新的历史起点上。75年前，人类两度身历惨不可言的战祸之后，联合国在“人类的十字路口上”应运而生。如今，人类已经进入互联互通的新时代，各国利益休戚相关、命运紧密相连，全球性威胁和挑战需要强有力的全球性应对，联合国不仅应该发挥更大作用，而且能够大有可为。

现实是，有的国家奉行单边主义、保护主义，妄图包揽国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力，在世界上我行我素，搞霸权、霸凌、霸道，大搞例外主义和双重标准，甚至歪曲国际法，以法治之名侵害他国正当权益、破坏国际和平稳定。凡此种种，逆历史潮流和世界大势而动，破坏了以联合国为核心的国际体系，搅乱了以国际法为基础的国际秩序，危害了联合国在国际事务中的核心作用。这不是人们所希望看到的，更解决不了当前国际社会面临的种种问题。

多变主义是世界人民的选择

多边主义是解决国际问题的必要路径。习近平主席指出，世界问题多得很、大得很，全球性挑战日益上升，应该也只能通过对话合作解决。正是基于这一判断，基于对多边主义的坚守，中国在伊朗核问题、朝鲜半岛问题等复杂多变的地区和国际热点问题上，历来照顾各方合理关切，推动政治外交途径解决争端，为维护和平、化解纷争发挥着不可替代的作用。

多边主义是国际公平正义的重要支撑。世界普遍认为，单边主义没有出路，霸权、霸凌、霸道不得人心。一个常识是，任何国家都没有包揽国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力，更不能在世界上我行我素无所顾忌。世界各国应坚持共商共建共享，共同维护普遍安全，共同分享发展成果，共同掌握世界命运。另外，各国应共同维护国际法和国际规则，不对国际机制动辄合则用、不合则弃。

多边主义与人类命运共同体是人间正道。新冠肺炎疫情促使人类命运共同体理念更加深入人心。除疫情外，人类还共同面临气候变化、恐怖主义等诸多挑战。要破解这些问题，光靠单打独斗不行，“甩锅”“割席”必然误事，人类大家庭理应共同努力。刚刚通过的《纪念联合国成立75周年宣言》，同样强调多边主义和国际合作的重要性，重申对可持续发展、环境保护、和平、正义、性别平等方面的承诺。

中国态度 中国行动

中国始终做多边主义的践行者，更是人类命运共同体理念的率先倡导者和积极推动者。在此次抗击新冠肺炎疫情中，中国与180个国家、10多个国际和地区组织分享疫情防控经验，派出30多支医疗专家组，向150多个国家和国际、地区组织提供医疗物资援助等，以强力举措、无私付出、巨大牺牲为全人类作出了贡献。事实已经并且将继续证明，坚定维护联合国的地位和作用，努力推动构建人类命运共同体，中国从来都是行动派、实干派。作为第一个在联合国宪章上签字的国家和联合国创始会员国，也是安理会常任理事国中唯一一个发展中国家，中国一直以来都积极参与全球治理体系改革和建设。面对前进道路上的问题，中国更是主张以对话代替冲突，以协商代替胁迫，以共赢代替零和，把本国利益同各国共同利益结合起来，努力扩大各国共同利益汇合点。

全球化大势不可逆转，合作共赢才是人间正道。正如习近平主席所指出的，单边主义没有出路，要坚持共商共建共享，由各国共同维护普遍安全，共同分享发展成果，共同掌握世界命运。

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