一、相关背景
结束了三国两晋南北朝的分裂局面后,为了巩固大一统局面,加强中央集权,隋文帝总结历代官制,确立了五省六曹制为主的中央官制,有了五省六曹制,中央行政组织更加严密、分工明确、加强了中央集权。
五省为内史省、门下省、尚书省、秘书省和内侍省。各省各有分工,秘书省主要负责书籍历法;内侍省作为宫廷之宦官机关,两省较少涉及国家政务。
实际上重要的机关为内史、门下、尚书三省。三省使得中央政府的权力一分为三,三省之间彼此牵制。
内史省负责起草诏令,长官是中书令;
门下省负责审核政令,长官是纳言。
尚书省负责全国行政事务,长官是尚书令。副长官是左右仆射。尚书省下设吏部、度支、礼部、兵部、都官、工部六曹。后六曹被逐步演变为六部,名为五省六部制。
六部分工明确,有利于减少政策的失误,促进决策的顺利实施。六部分别为:吏、户、礼、兵、刑、工。
(1)吏部主管全国官吏的任免、考核和调动;
(2)户部主要负责户籍财政事宜;
(3)礼部负责教育、外交和祭祀礼仪;
(4)兵部主要负责军事部署和选拔武官;
(5)刑部主要负责法律刑狱;工部主管工程;
(6)六部长官都叫尚书,副长官都叫侍郎。
三省六部制建立之后,对后来历朝历代的官制产生了深远影响。三省六部制将权力分割,削弱了相权,有效地加强了中央集权。同时,相权被多个职务行使,在某一种程度上造成政令混乱。
二、三省六部制的完善
唐朝继承了隋朝的官制,同时在继承的基础上进一步完善了这一制度。
唐朝的尚书省总领百官,管理六部事务主要有尚书省去负责。左右仆射管理省内事务。负责监督御史。
尚书省下分六部,六部分别为:吏、户、礼、兵、刑、工。六部尚书皆由朝廷重臣兼任,由他们负责具体行政事务的执行。
门下省长官为侍中,侍中下设侍郎两人。对皇帝的赦令和群臣的奏章有审议权和封驳权。同时,在唐太宗时期在门下省下设立了政事堂。门下省和中书省分别称为西台和东台。
中书省主要负责起草诏令并负责军国大事。中书省下设中书令两人,由两名中书侍郎辅佐中书令工作。中书省起草诏令后交由皇帝签署,皇帝签署同意或者不同意。中书侍郎主要负责文书工作。中书省在隋朝时期被称为内史省。
至此三省六部制度已经完善。
【试题演练】(单选)三省六部制是我国隋唐时期重要官制,三省六部制中,三省中中书省、门下省、尚书省分别负责( )。
A. 起草、审议、执行
B. 起草、执行、审议
C. 审议、执行、起草
D. 审议、起草、执行
【答案】A。解析:中书省下设中书令两人,由两名中书侍郎辅佐中书令工作。中书省起草诏令后交由皇帝签署。门下省长官为侍中,侍中下设侍郎两人。对皇帝的赦令有审议权。尚书省下分六部,负责具体执行诏令。故本题答案为A。
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