11月11日国务院常务会议审议通过了《建设工程企业资质管理制度改革方案》(以下简称“改革方案”)。11月24日上午的国务院政策例行吹风会上,住建部相关领导明确提出:
改革后,现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项,其中勘察资质由26项压减为7项、设计资质由395项压减为156项、施工资质由138项压减为61项、监理资质由34项压减为21项,压减幅度为59%。
这次通知与7月2日住建部发布的《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”)相比有何变化,对我们又会产生什么影响呢?接下来建工社微课程就带大家来看看:
一、《改革方案》内容有哪些:
在住建部于7月发布《意见稿》综合各方意见后,《建设工程企业资质管理制度改革方案》最终出台,其内容也对部分条款进行了调整,概况如下:
整体来说此次改革力度较大,放宽了入场准入门槛。合并资质与综合资质大大拓宽了企业承揽业务范围,如此一来企业对建造师的用人需求也将增大,对我们来说是利好消息。
有很多朋友觉得,施工企业资质合并,会对市场上建造师需求数量产生正向影响,为何这么说?
二、建筑企业资质改革历程
要想了解这次《改革方案》会对我们产生何种影响,我们就先要知道此前的建筑企业资质改革的种种变化,以及对于建造师人数的配置要求是怎么样的。
三、本次改革对我们有何影响
虽然目前最新版资质标准框架还未公布,但是《改革方案》已确定。在建工社微课程看来,这次改革在我国建筑企业资质发展历程中具有里程碑的作用,对个人与企业都有着深远影响,我们从“企业”和“个人”两方面来看。
1.对企业的影响
在《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)有关情况说明》中我们可以找到这样一段内容:
(1)准入门槛降低
随着《改革方案》的出台施行,原先的二三级资质合并为乙级资质。企业现有资质证书登记保持不变(最低等级的换发乙级资质证书)放宽部分资质承揽业务范围,对中小企业是极大利好,有利于企业孵化和成长,促进建筑业健康发展。
(2)业务承揽范围扩大
10类施工特级资质,包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别,整合为综合资质。甲级与乙级资质虽然如何合并还未可知,但原有资质类别减少到原先的一半。那么很显然,部分资质承揽业务的范围一定会显著增加。
将所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级,有的资质只设置一个等级,放宽部分资质承揽业务范围。根据目前文件建工社微课程大胆预测,可能会以略高于目前三级资质的标准作为乙级资质标准,但乙级却可以享受目前二级资质所拥有的的承揽业务范围。因此,对大多数企业而言都称得上利好消息。
2.对个人的影响
(1)小型企业受益,市场蓬勃发展
对企业的影响,会转而影响到行业从业者。我们可以看见,本次改革改变了最低准入门槛,三级资质企业将最大受益。这部分企业现在占据了90%以上,因此当准入门槛降低,改革后可承接工程范围增加,对建造师证书的需求一定会增大。
(2)对建造师数量的需求预计
同时,合并资质并不等同于放开了资质对建造师数量的要求。目前的资质体系中,一级二级资质要求的是业绩,三级才要求建造师数量。而改革后,预计甲级企业要求业绩,乙级企业(二级+三级)要求建造师数量。从这点上看,对建造师的数量需求反倒会增长。
(3)个人执业更有优势
企业资质的淡化,势必会加强个人执业资格的强化管理。当施工资质等级区分减弱,当每个企业的业务承揽范围增大(尤其像综合资质这种,由曾经10个类别资质合并而来存在),那么甲方如何挑选自己心仪的企业?
这也就意味着个人项目业绩良好的建造师执业者成为了关键,这对建造师执业者这也是个利好。也许某一天,建设单位招标时,挑的不再是企业,而是某个具有丰富经验且业务能力优秀的项目经理。
该保留的标准,一定会保留。同时,如果企业如果没有足够的建造师证书和项目经理,就接不到项目,接不到项目业绩不够也就没法升级资质。所以只要建筑行业在发展,需求一定是增加的。
总结一下,建筑企业资质改革是大势所趋,这对于保持资产管理的稳定性,促进建筑市场的活力具有重要意义。在此背景下,建造师的证书价值不仅不会受到冲击,相反还会进一步提高,我们等待新版资质标准框架的正式出台,同时也要做好迎接新机遇的准备。
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