近日网上流出关于一份住建部办公厅关于建设工程企业资质改革的征求意见稿。

为贯彻落实2019年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神和李克强总理重要讲话精神，按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》的要求，深化建筑业“放管服”改革，做好建设工程企业资质认定事项压减工作，现制定以下工作方案。

这一改革将牵动着所有建筑行业的心，不仅给企业带来了压力，也给建筑行业的人提供了机会。

一、总体要求

（一）指导思想。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，坚持以推进建筑业供给侧结构性改革为主线，按照国务院深化“放管服”改革部要求，大力精简企业资质类别，归并等级设置，统一资质标准，优化审批方式进一步放宽工程建设市场准入限制，降低制度性交易成本，以企业资质的“减”换取企业数量的“增”，持续激发市场主体活力，促进就业创业，营造有利于建筑业高质量发展的市场环境。

（二）工作目标。通过直接取消、整合归并、审批改为备案等多种方式，到2020年底，将现有593项企业资质类别、等级总数压减1/3以上，实现企业资质类别和等级统划分，审批流程优化简化，审批时限大幅压减；以履约担保、工程款支付担保为主的工程担保和保险体系初步建立，建筑市场诚信体系更加完善，个人执业责任进一步明晰，事中事后监管力度不断加强。

以上信息给我们带来了什么呢？对于“放管服”，顾名思义，“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争，“服”即高效服务，营造便利环境。总而言之就是简政放权，放管结合，优化服务。目标中提到“四库一平台”，即企业数据库基本信息库、注册人员数据库基本信息库、工程项目数据库基本信息库、诚信信息数据库基本信息库，一体化工作平台。简短地说，就是减少企业资质类别/等级，加强个人责任制。通过事中事后监管力度来看，明确地指向了项目经理这一职位，项目经理的终身责任制强调了“人”的重要性，即真正人证合一的持证人才；因此，对于很多有能力的建筑人才来说，项目经理是一个刚需职业，能者居上。

二、主要内容

对能由市场调节、已没有必要保留的企业资质类别，一律取消。对直接涉及工程质量安全、确需保留的企业资质类别，加大优化整合力度，合并划分过细的资质类别。进一步归并、整合企业资质等级设置，大幅减少资质层级。

（一）精简资质类别，归并等级设置。

为保持资质管理政策的稳定性和连续性，免对企业正常生产经营造成干扰、对工程建设市场形成较大冲击，保障工程质量安全，此次改革本维持原资质框架，保留工程勘察、设计、施工、监理等4类企业资质。同时按照“能减则减、能并则并”的原则，大幅压减企业资质类别和等级，其中，工程勘察察资质分为综合资质和专业资质，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业资质和事务所资质，施工资质分为综合资质、总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程监理资质分为综合资质和专业资质。资质等级压缩为甲乙两级，减少过多等级设置。改革后，企业资质类别和等级数量由原来的593项减少为140项，压减76%。具体压减情况如下：（钢结构及相关部分）

1.工程设计资质。保留综合资质；将21类行业资质整合为15类行业资质；将155类专业资质整合为13类专业资质：将8类专项资质改为6类通用专业资质，并取消环境工程专项资质的5个专项类别，整合为环境工程专业资质；保留3类事务所资质。综合资质、事务所资质只设甲级，行业资质、专业资质等级压减为甲、乙两级。改革后，工程设计资质类别和等级由395个压减为72个，压减82%。

2.施工资质。将施工总承包企业特级资质改为施工综合资质，可承担各行业、各等级工业务；保留12类施工总承包资质；将36类专业承包资质整合为14类：将劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。综合资质只设甲级，施工总承包资质等级分为甲、乙两级，专业承包资质和专业作业资质不分等级。改革后，施工企业资质类别和等级由138个压减为40个，压减71.9%

（二）简化审批流程，下放审批权限。

进一步深化“互联网+政务服务”，加快推动企业资质申批事项线上办理，建立完善统一的审批系统，实行全程网上申报和审批，逐步推行电子资质证书，实现企业资质审批网通办”，提升企业资质审批的规范化和便利化水平进一步加大放权力度，除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批（公路、铁路、水运、民航、水利、通信等资质审批权限由国务院有关主管部门根据实际情况决定），进一步压减审批环节、提高审批效率。国务院有关主管部门和地方有关主管部门完成审批后，将资质信息上传至全国建筑市场监管公共服务平台，供社会公众查询。企业资质全国通用，严禁各行业、各地区设限制性措施，确保建筑市场统一规范。

（三）优化审批服务，推行告知承诺制。

住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统的企业资质标准，大幅精简审批条件和材料。同时，加快推行企业资质审批承诺制，申请人应以书面形式对提供的材料真实性进行承诺，行政审批机关根据申请人承诺直接作出行政审批决定，再对其申请内容进行复核；坚决取消各类不必要的证明，凡是可以通过政府部门间信息共享的，一律不再要求企业提供证明材料，切实减轻企业负担。

主要内容中有以下几个重点：

1.此次改革本维持原资质框架，保留工程勘察、设计、施工、监理等4类企业资质。

2.将施工总承包企业特级资质改为施工综合资质，保留12类施工总承包资质；将36类专业承包资质整合为14类：综合资质只设甲级，施工总承包资质等级分为甲、乙两级，专业承包资质和专业作业资质不分等级。

3.保留综合资质；将21类行业资质整合为15类行业资质；将155类专业资质整合为13类专业资质：将8类专项资质改为6类通用专业资质。综合资质、事务所资质只设甲级，行业资质、专业资质等级压减为甲、乙两级。改革后，工程设计资质类别和等级由395个压减为72个，压减82%。

4.工程监理资质分为综合资质和专业资质。资质等级压缩为甲乙两级，减少过多等级设置。

从中获取到的信息有，明确大力清理兼并资质类别、等级，以及对资质的压减。因此，随着建筑市场的不断完善，各种资质政策频频发布，多种建筑资质面临着取消以及合并，您还在犹豫么？对于有想法的人，该考证的考证，该提升学历的提升学历，该修资质的抓紧机遇修，不然后期，你只会被抛弃。在这个生活中到处充满了不确定性，今天的稳定工作，可能明天就会失败了。因此，想要跟紧时代的步伐，就要不断的接触新事物，不断的提升自己，学习新知识，一次获得更多技能。

三、配套措施

（一）做好资质过渡和换证工作。研究制定企业资质过渡期实施方案，稳妥处理新旧资质标准过渡有关问题。其中对于整合为其他资质的行业资质、总承包资质、专业资质等，分别换发整合后的行业资质、总承包资质、专业资质等资质证书，等级保持不变（最低等级的换发乙级资质证书）。多个资质合并的，原则上新资质标准应包括合并前的所有标准，且企业满足合并前的任一标准即可取得新资质。同时，为减轻企业换证负担，原资质证书在有效期到期前继续有效，承捞业务范围相应扩大至新资质标准明确的范围。

（二）完善个人职业资格制度。在精简企业资质事项的同时，进一步强化个人职业资格管理。加快修订个人职业资格相关管理规定，进一步明晰注册职业人员在工程建设活动中的权利、义务和责任，充分运用大数据等信息化手段评估注册人员的执业情况，建立对“挂证”等违法违规行为查处的长效机制，加大职业责任追究力度，严厉查处对质量安全事故负有责任注册人员。

（三）健全建筑市场诚信体系等市场机制。持续完建筑市场信用信息平台建设，建立信用评价标准、信用法规体系和信用奖惩制度，强化信用信息在工程建设各个环节的应用，加大对违法违规企业查处力度，营造“守信激励，失信惩戒”的良好市场环境。加快推行工程担保和工程保险制度，通过市场机制约束工程建设各方主体的行为，有效控制工程风险，保证工程质量、安全生产和合同的履行

（四）加大事中事后监管力度。坚持放管结合、并重，加大资质审批后的动态监管力度，创新监管方式和手段，加大工程质量安全监管信息系统建设力度，强化对危险性较大分部分项工程、现场监管、事故处理等方面的监管，完善日常检查和抽查抽测相结合的质量监督检查制度，全面推行“双随机、一公开”检查方式和“互联网监管”模式，确保监管贡任落实。进一步加大对转包，违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度，强化事后责任追究，对负有质量安全事故责任的企业、人员依法严厉追究法律责任。

通过第三点配套措施的内容，可以明确看出，严打挂靠，加强个人职业资格管理，加大职业责任追究力度，严厉查处对质量安全事故负有责任注册人员等重点信息。此项内容主要针对市面上一些投机倒把的建筑企业，没有正规渠道，有事只会让底层顶包。如果不改革，不为未来而考虑，那么在不久的将来，只会被淘汰。因为在未来的生活中，全面推行“双随机、一公开”检查方式和“互联网监管”模式，做到透明化，都摆在台面上，明确监管责任落实。那么，对于项目经理来说，无疑是一个项考验，也是一个比较重要的职位。那么，对于企业而言，最重要的就是企业核心人员，如果没有技术人员，而是随机配比的，那么这个企业对于控制工程的风险以及工程质量这一方面，有失保障。毕竟，现在的市场环境是以营造“守信激励，失信惩戒”而环绕的，任何企业，只有诚信才能更好的发展。

四、工作安排

2020年5月底前，拟定企业资质标准框架，广泛听取有关主管部门、工程建设企业、有关行业协会的意见和建议并就资质标准框架向社会公开征求意见。

2020年6月底前，提请国务院转变政府职能和深化“放管服”改革协调小组专题会议审议。

2020年7月底前，根据国务院要求，进一步修改完善工作方案，按程序报批后，正式实施。

2020年12月底前，修订出台企业资质、注册执业人员相关管理规定，制定企业资质过渡期实施方案，明确新旧资质的过渡政策。

2021年1月1日起，正式实施新的企业资质标准，做好新老资质管理衔接，确保平稳过渡，维持建筑市场秩序稳定。根据企业资质改革工作进展，适时提出修订建筑法等法律法规的建议。

对于工作的具体安排来看，距离实行以及通过还有一段时间呢！对于那些有想法的人来说，无疑是一个机会，该提升学历的提升学历（毕竟学历以后透明化，共享化），该提升资质的提升资质（毕竟高的资质可以让自己的能力更强），有一些企业该未雨绸缪了，是时候考虑如何配比了，让自己的企业资质更深，企业核心人员更充足。

由此，很明显地可以看出，这几年下来国家的目标一直很明确：逐步放宽建筑市场准入、缩减市场准入负面清单事项，压减工程审批时间和环节。当建筑资质管理体系逐步简化弱化成为了必然趋势，建筑资质管理体系退出历史的舞台只是时间问题。

建筑业企业资质会是今年建筑业重点大改领域，其改革力度，可谓前所未有！目前为止，只是一个过渡期，还在规范当中。或许在不久的将来，我们将迎来建筑行业内的一次大面积洗牌。