11月11日,国务院常务会议审议通过了《建设工程企业资质管理制度改革方案》(以下简称“改革方案”)。
11月24日上午,国务院政策例行吹风会上,住建部相关领导明确提出:
改革后,现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项。其中,勘察资质由26项压减为7项、设计资质由395项压减为156项、施工资质由138项压减为61项、监理资质由34项压减为21项,压减幅度为59%。
这次通知,具体有哪些重要的改革举措?对建造师人员有什么影响?
一、资质改革,这几点很关键
在住建部于7月发布《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》综合各方意见后,《建设工程企业资质管理制度改革方案》最终出台,概况如下:
1、企业资质类别和等级数量由593项压减至245项,幅度达到59%。
2、所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级,有的资质只设了一个等级。
3、10类施工特级资质,包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别,整合为综合资质,可以承担各行业各等级施工总承包业务。
4、将开展企业资质审批权下放试点,试点内容是:除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外,将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。
5、改革将做好新旧政策过渡衔接,设置1年的新旧资质过渡期,并实行简单换证,即按照新旧资质对应关系直接换发新的资质证书,不再重新核定资质,减轻企业换证负担,确保新旧政策平稳过渡。
值得一提的是,施工资质由138项压减为61项后,分为:①综合资质、②总承包资质、③专业承包资质、④专业作业资质。
其中,施工总承包特级资质调整为施工综合资质,施工总承包一、二、三级资质等级压减为甲、乙两级。
甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制,原一级资质调整为甲级资质,其他等级资质合并为乙级资质。
此举大大拓宽了企业承揽业务范围,横向全部打通,只要企业有信誉,有能力,就可以跨行业承担任务。
二、对建造师的需求,是增?是减?
对于企业而言,“合并资质与综合资质”这一改革举措,大大拓宽了企业承揽业务范围,是利好消息。
对于个人而言,企业业务范围的拓宽,对建造师的用人需求自然也将增大,也是是利好消息。
①三级企业受益,带动从业人员收益
本次改革改变了最低准入门槛,三级资质企业将最大受益。这部分企业现在占据了90%以上,因此当准入门槛降低,改革后可承接工程范围增加,对建造师证书的需求一定会增大。
②对建造师数量的需求预计
同时,合并资质并不等同于放开了资质对建造师数量的要求。目前的资质体系中,一级二级资质要求的是业绩,三级才要求建造师数量。
而改革后,预计甲级企业要求业绩,乙级企业(二级+三级)要求建造师数量。从这点上看,对建造师的数量需求反倒会增长。
③个人执业更有优势
企业资质的淡化,势必会加强个人执业资格的强化管理。当施工资质等级区分减弱,当每个企业的业务承揽范围增大,那么甲方如何挑选自己心仪的企业?
这也就意味着个人项目业绩良好的建造师执业者成为了关键,这对建造师执业者这也是个利好。
企业如果没有足够的建造师证书和项目经理,就接不到项目,接不到项目业绩不够也就没法升级资质。所以只要建筑行业在发展,需求一定是增加的。而建筑企业资质改革,对于促进建筑市场的活力更是具有重要意义。在此背景下,建造师的证书价值应该不会受到冲击,相反还会进一步提高。
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