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[热背景]
近年来，中国的低速电动车生产和市场规模的无序扩张给社会带来了一系列问题。据统计，在过去的五年里，全国范围内发生了83万起低速电动汽车交通事故，造成1.8万人死亡，18.6万人受伤。低速电动汽车造成的事故和死亡人数逐年增加，在过去三年中，年均增长率分别为23.3%和30.9%。
工业和信息化部、国家发展和改革委员会等六部委8日联合发布《关于加强低速电动车管理的通知》，要求各地清理整顿低速电动汽车，严禁新增低速电动汽车产能，加强对低速电动汽车的规范管理。
低速电动车主要指行驶速度低、行驶里程短、电池、电机等关键部件技术水平低的三轮和四轮电动车，用于搭载乘客或货物，包括老年踏板车等。(China.net)
[给出的信息]
继今年早些时候全国各地对“老人滑板车”的打击之后，河北省保定市和江苏省南京市最近也开始了打击行动。据报道，仅12月18日，保定警方就查处了47起无证和无照“三轮车和四轮车”案件。此外，南京交警还查获了几辆非法载客的“老年踏板车”。一个人甚至在一周内缴获了两辆摩托车。
在今天的许多城市里，有许多汽车在马路上摇摇欲坠，不像汽车，摩托车也不像摩托车四轮电车。这些车辆没有牌照，驾驶室非常简单，它们可以随意在人行道、非机动车道和机动车道之间切换。他们看到天空时会钻，看到天空时会停下来，闯红灯，穿过斑马线，等等。他们不受“交通限制”的影响。驾驶的自由实在太大了。更奇怪的是，警方基本上对此“视而不见”，往往不愿意忽视这些车辆。这是当今中国城市中独一无二的“老人滑板车”。
《道路交通安全法》规定，机动车必须经公安机关交通管理部门登记后方可上路行驶。在道路上驾驶机动车时，应当悬挂机动车号牌。然而，目前在城市道路上行驶的“老人滑板车”完全处于监管真空中。它不仅没有牌照，也没有注册，甚至没有列入工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》。属于非法生产、非法销售、非法旅游等典型的“三非”产品。
虽然多年来，该行业也希望将“老年人滑板车”正式化，但一些地方也在努力规范管理。2009年，山东省颁布了《山东省低速电动车管理办法(试行)》来规范产品的技术参数、生产、销售和使用。2014年，山东省汽车工业协会发布了此类车辆的行业标准《小型电动车》。此外，河南、湖北等地也出台了相应的规范性文件。然而，这些措施要么过于局限，要么缺乏协调，其效力有限。
这也导致了现实中的一个奇怪的扭曲，即每个人，包括一些监管部门，都不满意“老年滑板车”的横冲直撞，但对此却无能为力。公安部门的治理行为也呈现出阶段性特征，有一个放松期和放松期。当这种执法传播到社会时，往往表现为执法的灵活性和缺乏规范的治理期望。结果，不仅人们不知道恐惧，而且他们还鼓励无执照的“老人滑板车”的猖獗增长，使他们成为一种替代的特殊动力汽车。
“老年人滑板车”对社会有负面影响，不仅仅是公众的看法，还有实际的痛苦。据报道，近年来，以“老年踏板车”为代表的低速电动车经常与人相撞，很难指责。根据“中国司法文书网”的数据，2016年和2017年涉及“老年滑板车”的案件数量分别为270起和198起，其中河南、山东、江苏和河北位居榜首。许多案件在一审后提起上诉，因为在是否
具体来说，如果无拘无束的“老年踏板车”被确定为有居住空间，就应该在技术参数、速度、安全性能等标准方面，以及在注册、许可、保险等方面有一个整体的规划和考虑。即使目前难以采取措施，也应列出时间表，并计划行动步骤。必须认识到，即使是不成熟的管理也比自由放任更符合公共利益。
此外，在这个问题上，管理部门可以敞开大门，扩大参与决策，让公众提出建议，以寻求更好的管理措施。事实上，我国在新能源汽车方面已经有了很好的经验，可以作为引导“三非”产品走向正确道路的参考。
老人滑板车给社会带来了巨大的痛苦。请根据给定的数据分析为什么老年人滑板车还没有被根除。
要求:
(1)摘要全面、准确、清晰。
(2)不超过150个单词。
[参考答案]
旧滑板车无法根除的原因是:第一，管理部门缺乏主动对此“视而不见”的精神，不愿忽视；第二，规范性文件和措施过于地方化，缺乏协调，效力有限。第三，公安部门的治理行为往往具有阶段性、不同程度的严密性、执法的灵活性和缺乏正常的治理预期等特点。四、事故责任难以追偿，对涉案车辆是否为机动车存在分歧。
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